Traducción al francés de la Obra Responsabilidad del Poder Público

 

 

HOMENAJE AL  MAGISTRADO DOCTOR ENRIQUE GIL BOTERO POR SU LEGADO INTERNACIONAL AL DERECHO DE LA RESPONSABILIDAD

 

Tengo el honor de presentar a los jueces, académicos, juristas, abogados y estudiantes de Derecho la traducción al francés de la joya de la literatura jurídica titulada "La responsabilidad del poder público"escrita en español por el Honorable Consejero de Estado colombiano Enrique Gil Botero.

Traduje  y publiqué esta obra en Alemania con el sello Editorial de mi centro de investigaciones de Derecho Comparado "European Research Center of Comparative Law" como un sincero homenaje al autor por su calidad humana y sus ilustres aportes al Derecho de la Responsabilidad tanto en la Academia como en su labor jurisdiccional en calidad de Magistrado de la sección tercera del Consejo de Estado de la República de Colombia.

El Doctor Gil Botero, reconocido erudito y defensor de la reparación integral del daño causado a la persona y a sus bienes patrimoniales  ha dejado en el viejo continente uno de sus más grandes legados. Su obra tiene el mérito de atravesar los límites de la percepción clásica de la Teoría General de la responsabilidad del Estado gracias a sus estudios casuísticos fundamentados a profundidad con rigurosos análisis de la jurisprudencia administrativa nacional y de diferentes ordenamientos jurídicos desde una amplia perspectiva comparativa.

La obra que tuve el honor de traducir es un verdadero tratado de 729 páginas cuya publicación se ha presentado formalmente a los honorabes magistrados de la Corte Europea de los Derechos Humanos en Estrasburgo, de la Corte de Justicia de la Unión Europea en Luxemburgo, de las altas cortes y tribunales de Francia, Canadá, Suiza y otros países francófonos.

En mi experiencia académica en el ámbito del Derecho Comparado no había tenido entre mis manos un estudio tan completo y tan brillante de la jurisprudencia administrativa. La versión en francés de "La responsabilidad del poder público"comienza igualmente a ser admirada y reconocida a nivel internacional por los interesantes debates de los magistrados colombianos relacionados con la  responsabilidad extracontractual del Estado. Dichos debates son citados y complementados con una argumentación completa y exhaustiva que el autor pone en evidencia para demostrar los sabios criterios que muchas veces adopta en sus salvamentos de voto.

La obra está compuesta por amplias secciones que desarrollan minuciosamente los temas de las formas de atribución de la responsabilidad, la clasificación de los daños antijurídicos y sistemas de ideminización, principalmente en materia del ejercicio de la función pública, los servicios médicos y hospitalarios, los actos terroristas, los servicios públicos,  el transporte y el enriquecimiento sin justa causa. Podemos percibir en cada una de estas secciones el espíritu de un juez activista y creativo que no se limita a la aplicación y a la interpretación del derecho sino que garantiza la creación prudente y razonable del mismo para fortalecer la protección de los derechos y garantías individuales.

El derecho de la responsabilidad del Estado evoluciona a medida que evolucionan paralelamente los mecanismos de protección y reconocimiento de los derechos humanos  como derechos constitucionales internacionales. Sin duda alguna este proceso dinámico propio de una verdadera constitución viviente y ejemplarmente efectiva requiere aportes intelectuales innovadores que procuren el amparo eficáz y real de la persona afectada directamente por el Estado. La obra del Doctor Gil Botero no es un estudio filosófico alejado de la práctica ni de las necesidades de reparación; tampoco es un estudio de sistemas jurídicos aislados. Hablamos de un Tratado que analiza todo tipo de daño causado por el Estado desde su génesis hasta su  resarcimiento integral y efectivo no solo en Colombia sino en otros ordenamientos jurídicos. Con esta publicación, no solo se va a evitar en la práctica la obstrucción de la justicia administrativa por la radicación de múltiples demandas judiciales infundadas que se pueden instaurar como fuente de enriquecimiento patrimonial por daños inciertos o exageradamente valorados desde el punto de vista pecuniario sino que se va a garantizar a la víctima de un daño injustificadamente causado por el Estado que sus defensores y jueces administrativos desarrollen argumentaciones sólidas, razonables y contundentes para probar y fundamentar jurídicamente las pretensiones dirigidas a obtener la correspondiente indemnización equilibrada de perjuicios conforme a los hechos demostrados en los procesos.

La versión francesa de la obra del Doctor Gil Botero permite que en los países francófonos y en otros horizontes se reconozca nuestra jurisprudencia, no solo para identificar los aportes de otros sistemas jurídicos a nuestro derecho interno sino para aportar a las jurisdicciones foráneas nuevos argumentos que hasta el momento no han sido plenamente desarrollados por estas últimas a la hora de declarar una reparación directa.

El Derecho de la Responsabilidad extracontractual del Estado hoy va más allá de la simple reparación de perjuicios estimados en un caso concreto y se convierte en un instrumento con efectos generales para prevenir los daños indemnizables y restaurar los derechos fundamentales vulnerados por el Estado en circunstancias semejantes. Lo anterior se demuestra en la fuerza obligatoria que tiene no solo la parte resolutiva de las  decisiones del juez administrativo sino la parte motiva de las mismas, la cual se enriquece gracias a las fuentes formales y materiales del razonamiento judicial para constituir un precedente.

El precedente administrativo al igual que el precedente constitucional no solo se caracteriza por la creatividad, razonabilidad, consistencia, precisión  y obligatoriedad de los argumentos esenciales que conforman la decisión judicial sino por el alcance general de los mismos. Conforme a lo anterior, un argumento judicial de esta naturaleza solo puede reiterarse con eficacia si se encuentra enriquecido con debates doctrinales y detallados análisis jurisprudenciales como los que encontramos en la obra que tengo el honor de comentar.

 La protección  que ofrece el Derecho de la responsabilidad del Estado es cada vez más integral y eficáz gracias a la influencia que el Derecho Constitucional y el Derecho Comunitario ejercen en los sistemas jurídicos y en el orden objetivo de valores.

La obra del Doctor Gil Botero nos muestra que el  debido proceso administrativo no es solamente un conjunto de garantías procesales constitucionales sino un mecanismo de protección efectiva de los derechos fundamentales que resulten vulnerados  por la actividad o las omisiones administrativas del Estado. Esta protección se garantiza gracias a la interpretación judicial global, sistemática y dinámica de los principios constitucionales explícitos e implícitos y a la aplicación de los tratados sobre derechos humanos en el derecho interno. En este sentido, el autor desarrolla el tema de los « fundamentos constitucionales de la responsabilidad ».

La problemática central del tratado, es entonces el rol del juez administrativo en la protección de los derechos y libertades desde el punto de vista de la responsabilidad. Al respecto, vale la pena citar el siguiente ejemplo: el Doctor Enrique Gil Botero aborda entre otros temas, la responsabilidad del Estado en el marco del transporte terrestre y demuestra un aspecto muy interesante lejos de ser analizado por la doctrina tradicional. Se trata del desarrollo de la doctrina «  de los derechos universales derivados de la actividad del transporte terrestre ». En este tema el autor hace alusión al uso del espacio público y a la seguridad en las vías públicas. Este ejemplo de creación del derecho a través de la jurisprudencia al igual que otros, complementa sin duda alguna aquello que está previsto en los códigos y tiene que ver con la relación cada vez más directa  e inmediata del juez con el administrado.

La obra suministra igualmente nuevos aportes  que enriquecen la doctrina de los regímenes especiales de responsabilidad. 

Con esta reseña procuro expresar mi sincera gratitud al Doctor Gil Botero por este maravilloso aporte que no solo se difundirá en la academia internacional sino que sin duda alguna será un instrumento de valiosa ayuda en el desarrollo de los razonamientos judiciales.

 

Profesora Doctora Natalia Bernal Cano

Doctora en Derecho de la Universidad de Paris I Panthéon- Sorbonne

Fundadora y Directora

Centro Europeo de investigaciones de Derecho Comparado "European Research

Center Of Comparative Law" Bissendorf. Niedersachsen Alemania.

Origen de la noticia: BOGOTA-CUNDINAMARCA-Colombia, 
Fecha de la noticia: 15-Septiembre-2014 
Fecha última actualización: 18-Septiembre-2014 
Fuente: Presidencia Consejo Superior de la Judicatura